2019年1月12日，在以汽车革命与交通、能源、城市协同发展为主题的中国电动汽车百人不会论坛（2019）上，中华人民共和国工业和信息化部部长苗圩公开发表了主题为在对外开放与合作中共谋，中国新能源汽车产业高质量可持续发展的演说。以下是苗圩部长提及以下几个信息点：1.2018年是我国双分数管理办法实行的开局之年，2016、2017两个年度的分数核算和交易已顺利完成。此次交易共计118家乘用车企业联合参予。共计已完成了分数交易107笔，交易金额超过7亿余元人民币。

2.2018年，我国新能源汽车产销量分别已完成了127万辆和125.6万辆，同比分别快速增长了59.9%和61.7%；其中，挂电式混合动力汽车展现出十分出色，产销量分别已完成28.3万辆和27.1万辆，同比分别快速增长122%和118%。3.涉及部门正在抓住研究制订2019年补贴政策，总的原则是在保证2021年补贴全部解散后，产业不再次发生大的波动，分阶段的获释退坡所带给的压力，避免一次退坡坡度过大，带给大起之后的大落。

4. 设施环境日益完善。电池网络建设急剧前进。

截至到2018年11月底，全国共计竣工公共充电桩近29万个，私人桩43.8万个，电池设施总量超过了72.8万个。以下是演说国史：敬重的万钢副主席，陈清泰主任，敬重的各位来宾，各位朋友，大家下午好！非常高兴在新年伊始再度参与中国电动汽车百人不会年度论坛。

首先，我遵代表工业和信息化部，对论坛的举行回应热烈祝贺，并借此机会，向长期以来关心和反对我国汽车产业发展的社会各界朋友回应衷心的感激！今年是新中国正式成立70周年，堪称终极全面竣工小康社会的关键之年。中国经济早已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。汽车产业也处在提质增效、转型升级的研制成功期。

今天我们齐聚一堂，联合探究汽车革命与交通、能源、城市协同发展，更加具备不同寻常的意义。我十分期望大家的真知灼见和宝贵意见、建议，借此机会，我也把我国新能源汽车产业发展形势及下一步工作总体考虑到与大家做到一个交流。

一、密切协作，联合推展产业持续身体健康发展过去的一年，各有关部门严肃贯彻落实党中央的决策部署，群策群力，密切配合，联合推展我国新能源汽车产业发展。（一）增强部门协同，唤起市场活力。

2017年，为了创建增进节约能源与新能源汽车产业发展的市场化长效机制，工信部会同财政部、商务部、海关总署、市场监管总局等部门，联合制订公布了《乘用车企业平均值燃料消耗量与新能源汽车分数分段管理办法》，又称双分数管理办法，是我国汽车行业的根本性创意。在制订双分数管理办法的过程当中，既充份糅合了国际宝贵经验，也普遍征询了还包括美国、欧盟等在内的国内外各方意见。

2018年是我国双分数管理办法实行的开局之年，在这一年内，五个部门之间相互配合，联合建构了双分数体系，具体了分数交易的规则，使得2016、2017两个年度的分数核算和交易顺利完成。此次交易共计118家乘用车企业联合参予。其中境内生产企业（还包括中外合资企业）94家，进口整车企业24家，共计已完成了分数交易107笔，交易金额超过七亿余元人民币。在双分数管理办法的推展下，仅有行业更为推崇传统汽车的节约能源和新能源汽车的协调发展。

增大了技术研发投放，减缓了车型投入速度，提升了产品性能质量，唤起了市场主体活力，市场竞争更为充份。我国新能源汽车产业较好发展的态势更进一步稳固，超过了政策预期目标。

（二）布局智能网联成，前进跨界融合。我国智能网联成汽车早已转入了较慢发展的新阶段。技术创新愈发活跃，新型的应用于蓬勃发展，产业规模不断扩大，带给产业链重构和跨界间融合。2018年4月，工信部牵头公安部、交通运输部公布了《智能网联成汽车道路测试管理规范（全面推行）》。

截至到目前，有数11个省市公布了测试规范的细则，共计授予了测试牌照60多张，智能网联成产业化发展迈进了扎实的一步。2018年7月，在中德两国总理的亲眼下，工信部与德国经济能源部、交通与数字基础设施部签订了《关于自动网联驾驶员领域合作的牵头意向声明》，举行了中德智能网联成汽车专场活动，展出了中国企业的形象，推展了双方乃至全球智能网联成汽车产业的联合发展。

2018年10月，工信部与北京市人民政府联合举行了世界智能网联成汽车大会，搭起起了政产学研高端的交流平台，有力增进了产业融合和创意发展。2018年12月份，工信部公布了《车联网（智能网联成汽车）产业发展行动计划》，强化了顶层设计，打造出产业发展的新引擎。（三）狠抓质量安全性，确保稳定发展。汽车产品牵涉到人民群众的生命安全和公共安全，特别是在是新能源汽车于是以处在产业发展的初期阶段，安全性是产业持续发展的基本底线和显然确保。

自2018年以来，新能源汽车安全事故呈现下降的态势。针对这一情况，一方面的组织专家深入分析问题产生的原因。综合来看，各方面临产品设计、生产和用于等环节安全性问题的内在机理、管理经验等方面规律性了解还有待深化。

个别企业为了执着短期利益，将检验过于充份的产品必要推上了市场，部分用户对新能源汽车的电池操作者、维修保养也过于规范。随着推展规模的不断扩大和车辆用于年限的减少，新能源汽车安全性风险不容高估。另一方面启动了事故的调查机制。

第一时间约谈了重点企业，两次印发了通报，的组织行业积极开展涵括全部车型产品的安全隐患排查，增大了新能源汽车生产一致性的专项抽验力度，并正式成立了专家组了解一线积极开展实地调查。与此同时，我们还减缓了电动汽车安全性强制性国家标准的制订，的组织行业制订公布了《电动汽车安全性指南》，多措举，极力遏止事故下降势头，有力确保产业稳定发展。

（四）深化对外开放合作，推展联合发展。总结我国改革开放40周年进程，在诸多行业和产业当中，中国汽车产业是对外开放的先行者、开拓者和探索者。特别是在是中国在重新加入世界贸易组织以来，世界上完全所有大的汽车企业都早已在中国投资，中外汽车企业的合资合作不仅增进了中国汽车产业的发展，也惠及了传教士投资的国外企业，超过了合作共赢的效果。

为了适应环境新形势、做到新的特点、推展构成全面对外开放的新格局，2018年初，工信部的组织开会了汽车行业更进一步扩大开放的座谈会，集思广益，汇聚共识，系统谋划了汽车行业扩大开放的各项工作，为涉及政策的制订获取了重要依据。汽车产业放松外资投资容许时间表和减少汽车进口关税，还包括整车关税和零部件关税方案的公布，向全世界展出了中国汽车产业对外开放的胸怀和力度。中国汽车产业也步入了新的发展机遇，在这里我想要再度申明，中国汽车产业仍然并将之后恪守对外开放发展的原则。

我们所有的政策对所有在中国投资的企业一视同仁，也不不存在任何强制性技术转让拒绝。二、产业发展成效显著，但也面对挑战2018年，汽车产业不受多方面因素影响经常出现市场下降，但长年向好的发展前景没逆，特别是在是在大家的共同努力下，我国新能源汽车产业发展依然维持了较好势头。

（一）产业的规模持续不断扩大。2018年，我国新能源汽车产销量分别已完成了127万辆和125.6万辆，同比分别快速增长了59.9%和61.7%；其中显电动汽车经销分别已完成98.6万辆和98.4万辆，同比分别快速增长47.9%和50.8%；挂电式混合动力汽车经销分别已完成28.3万辆和27.1万辆，同比分别快速增长122%和118%。通过结构分析找到，挂电式混合动力汽车在整个新能源汽车中的占比是在提高的。挂电式混合动力汽车可以较好的均衡里程情绪和显电动汽车成本上升，可以提升传统内燃机的用于效率和整车能源效率，也可以减少电池的使用量，车辆可调以及车辆成本。

在整个电动汽车成本中，动力电池占到比十分低，所以这是一个发展动向，有一点我们联合注目，联合研究。尤其是有些新的研发的电驱动平台，用阿特金森发动机发电，配上比纯电动车较少得多的电池组来驱动电机，造就整个车辆运营，这是去年早已开始投放市场的一种不同于传统减程式、挂电式混合动力的汽车，按照串联方式发展的趋势。

（二）技术水平急剧提高。到2018年底，我国量产的动力电池单体能量密度超过了265Wh/kg，成本掌控在1元/ Wh以下，提早超过2020年的目标。较2012年，能量密度提升了2.2倍，成本上升了75%。另外，电池管理系统、驱动电机和整车电控系统也获得了突飞猛进的进展，逐步向国际先进设备水平相若。

我国现有的永磁同步电机产品，它的最低转数超过了16000并转，虽然和国际最先进设备的18000并转还有差距，但差距并不大。（三）企业竞争力明显增强。骨干整车企业产品性能质量再行上新台阶。

以上汽Marvel X为代表的全新相反研发的显电驱动平台车型相继上市，并获得了用户的接纳。比亚迪、宇通等企业的商用车产品销往了全球40多个国家和地区。（四）设施环境日益完善。

电池网络建设急剧前进。截至到2018年11月底，全国共计竣工公共充电桩近29万个，私人桩43.8万个，电池设施总量超过了72.8万个；地方维护不道德获得了遏止，全国统一市场基本构成；专用号牌在全国推展用于；动力电池重复使用利用体系建设公里/小时。

当然电池设施还不存在着产于失衡，入小区无以等问题，新能源汽车维修保养，二手车流通体系建设也尚待更进一步完备。（五）产业阻塞效应显著。产业发展显著造就了投资、低收入和税收快速增长，新能源汽车仅有产业链投资总计多达2万亿元人民币，这些都为未来的发展孕育出了新的动能。

我国新能源汽车的蓬勃发展还有效地造就了全球主流汽车企业加快转型，比如：大众、标准化、丰田等世界上知名的传统汽车企业都增大了投放，并公布了各自的新能源汽车产品发展规划。（六）产业发展面对的挑战。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看见，在财政补贴逐步解散的背景下，在市场竞争激化的环境下，如何维持新能源汽车产业来之不易的成果，维持行业身体健康持续发展是当前和今后一段时间所面对的挑战。涉及部门正在抓住研究制订2019年补贴政策，总的原则是在保证2021年补贴全部解散后，产业不再次发生大的波动，分阶段的获释退坡所带给的压力，避免一次退坡坡度过大，带给大起之后的大落。三、再接再厉，构建产业高质量发展下一步我们将之后坚决以供给外侧结构性改革居多线，专责协商，综合施策，推展新能源汽车产业高质量发展。

（一）稳固发展合力，强化专责协商。充分发挥部际联席会议起到，强化部门间协作，着力推展解决问题充电桩入小区无以、地方维护等引人注目问题。还要主动创建生产能力信息公布机制，引领社会理性投资。2018年我们公布了《道路机动车辆生产企业及产品管理制度管理办法》，其中专门对委托加工（代工模式）问题做出了规定，希望企业间生产能力合作，唤起市场活力。

与此同时，还要专责锂、钴等资源研发和动力电池重复使用利用体系的建设，前进汽车与能源、交通、通信产业的融合发展。现在交付给用户的新能源汽车早已通过动态在线监控系统，做了80%以上的在线动态监控。

工信部正在推展动力电池的动态在线监控系统，同时还要希望电池企业、整车企业在设计阶段对将来电池报废、重复使用利用给与充足推崇。并且要强化作业指导书的制订，使用户，梯次利用企业和报废重复使用企业获得有效地的技术指导。（二）强化发展动力，增强创意驱动。

要完备以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。稳固动力电池国家制造业创意中心良性发展态势，减缓智能网联成汽车国家制造业创意中心建设，提高动力电池性能和整车智能化水平。减缓推展燃料电池汽车关键技术研发及产业化，在经济基础好、地方积极性低的地区积极开展样板运营，切断产业链和氢能的供应链。

（三）优化发展的环境，持续完备政策体系。优化财税政策，增大对用于环节的反对力度，维持新能源汽车产业的稳定快速增长。制订公布2021-2023年新能源汽车分数比例拒绝，完备双分数制度，为财政补贴全部解散后作好前期打算。

提升电池设施互联互通水平，减缓建构便捷高效的电池网络。持续积极开展新能源汽车安全隐患专项排查，完备标准体系，建立健全安全检查、产品解任等制度，提高安全性运营水平。（四）扩大开放合作，培育国际领军企业。

减缓新能源汽车生产领域对外开放步伐，推展产业合作向牵头研发、品牌培育扩展。积极参与国际标准制订，提升国际标准话语权和影响力。引领和反对优势企业展开海外布局，加深更加甚广的带入全球供给体系，培育具备国际竞争力的领军型企业。

中国有一句古话海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则刚。中国汽车产业获得辉煌成就的最重要原因归功于改革开放。今后，我们既要敢为天下先、不敢闯敢试，又要大力稳健，蹄疾步大位，以对外开放多元文化的心态、公平公正的规则，强化交流对话，谋求合作共赢，大力创意，攻坚克难，共谋新能源汽车产业的高质量、可持续发展。

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