工信部将于近日联合多部委启动出局领先生产能力的检查工作，并根据检查结果修改《出局领先生产能力指导目录》。　　工信部涉及人士透漏，2012年将拒绝各地方新的上项目与出局项目的生产能力严苛挂勾，在生产能力总量等量置换的基础上，实行保护环境移位，保证新的上项目生产能力大于或相等出局项目生产能力。　　国家发改委产业经济与技术经济研究所所长助理黄汉权回应，上述政策方案一旦通过，将对“两高一资”行业和生产能力相当严重不足行业导致影响，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石化等六大高耗能行业影响常有。　　对高耗能行业的又一个“紧箍咒”，来自工信部对能耗限额标准继续执行情况的另一组检查。

工信部节约能源司涉及人士认为，如果某个企业没合格或经常出现违规，将对其实行惩罚性电价或差别性电价。　　今年以来，不利的节能减排形势于是以施加压力于出局领先生产能力工作。在此前的全国工业系统节能减排工作电视电话会议上，工信部部长苗圩认为，2011年前三季度，由于高耗能行业快速增长较慢，能源消费量大幅度下降，工业领域未已完成单位工业增加值能耗降耗目标，与全年目标差距还相当大。国家发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽建议，“十二五”期间六大高耗能行业的出局潜力将更加小，要将节约能源潜力扩展到工业仅有行业。

　　各地方已完成节约能源目标的大力程度在各地争夺战能源消费指标上获得佐证。2011年刚离任的国家能源局原局长张国宝日前在中国低碳发展论坛上认为，今年以来，国务院批示国家能源局测算并制订能源消费总量掌控指标，但2011年内排定指标也显得十分艰难，地方政府总是指出层层分配下来的指标过于用来发展经济。

　　上述工信部人士总结道，据可行性调查，2011年以来的出局领先生产能力工作总体进展更为成功，截至第三季度，90%的企业已按2011年初计划投产。但一位参予领先生产能力出局工作的官员敦促，为防止重蹈劳动力、环境成本等方面“违法成本低、守法成本高”的覆辙，各地方应该强化执法人员力度，规范项目审核，否则新的上项目即便启动，也不会被领先生产能力竞争下去。

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