据涉及专家回应，2013年中央一号文件未来将会探讨农业经营体制，政策的基本精神应当是在坚决农户作为农业生产经营主体的基础上，创意发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式，但不希望工商企业大面积、长时间租种农户土地。调研工作今年年中即已开始，这将是中央一号文件倒数第十年探讨三农。事实上，近期中央层面的会议密集释放出来有关农业经营体制的政策信号。十八大报告明确提出，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，建构集约化、专业化、组织化、社会化结合的新型农业经营体系。

12月4日开会的中央政治局会议明确提出，要希望发展新型农业生产经营模式。据农业部农村经济研究中心近期报告，在工业化、城镇化较慢前进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外移往，一些地方开始经常出现农忙季节补人手、为生劳动力老龄化和农业兼业化副业简化的现象，培育新型农业生产经营主体拒绝更为严峻。涉及专家特别强调，我国实施的是家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农业经营体制的创意只不过是经营形式的创意，还包括种养业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等。

但不论是合作社形式还是公司+农户形式，农户一直是农业生产经营的主体。日前开会的国务院常务会议也明确提出，家庭经营不仅合适集中经营，也某种程度合适规模经营。农业经营体制改革要因地制宜，不利于维护和调动农民的积极性，把维护农民利益、维护耕地、维护粮食和最重要农产品的生产能力放到第一位。

中央一号文件原指中共中央每年放的第一份文件。现在早已沦为中共中央推崇农村问题的专有名词。中共中央在1982年至1986年倒数五年公布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展做出明确部署。

2004年至2009年又倒数六年公布以三农（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，特别强调了三农问题在中国的社会主义现代化时期重中之重的地位。2012年2月1日，2012年中央一号文件月发布。这是中央一号文件倒数第九年探讨三农，也是新中国正式成立以来中央文件首次对农业科技展开全面部署。

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