各出产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：为严肃贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全性生产电视电话会议精神，有效地防止煤矿系统性安全性风险，极力遏止轻特大事故，按照应急管理部决定部署，国家煤矿安监局订于8月下旬至9月下旬积极开展煤矿安全生产督查。现就有关事项通报如下：一、总体拒绝严肃贯彻落实党中央、国务院关于安全性生产工作的根本性决策部署和习近平总书记、李克强总理最重要命令请示精神，坚决查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，狠抓各项安全性防止责任和措施实施，有效地防止遏止煤矿轻特大事故，为党和国家机构改革营造较好的煤矿安全生产环境。二、督查范围此次督查范围为山西、内蒙古、云南、四川、安徽、江西、陕西、重庆、贵州、河北、湖南、河南等12个产煤省（区）各级人民政府煤矿安全监管部门和部分重点地区、重点煤矿企业，其他省份将按联系指导和明查暗访计划积极开展。

三、督查时间2018年8月20日至9月20日。明确行程由各督查组自行确认。

四、督查内容（一）煤矿企业安全性生产主体责任实施情况1.安全性风险分析研判情况。否认真执行《国家煤矿安全监察局关于更进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通报》（煤安监监察〔2018〕16号），按拒绝对照8个方面引人注目问题积极开展风险分析研判，按规定构成并上报本矿井《根本性风险分析研判报告》等。2.隐患排查管理情况。

否按照《国务院安委会办公室关于积极开展安全性生产专项督导的通报》（福自筹清电〔2018〕5号）、《关于积极开展煤矿安全自检自改为工作的通报》（煤安监监察〔2017〕6号）文件拒绝，积极开展隐患自检自改为；自检自改为否构成报告和问题、排查两个表格，并按规定上报涉及煤矿安全监管监察部门；否完善完备隐患排查管理有关制度和工作机制，构建隐患排查管理制度化、常态化等。3.安全性生产责任制建立健全和贯彻执行情况。

安全性生产责任制、安全性生产管理制度否创建完备并获得实施；安全性生产管理机构设置和安全性生产管理人员配备否符合矿井安全性生产必须；矿长和总工程师两个关键人安全性生产责任制否完善并实施；否创建并继续执行煤矿领导带班下井制度、安全性生产允诺制度；煤矿上级公司对所属煤矿积极开展系统性安全性风险分析研判和隐患排查管理工作情况否积极开展仅有覆盖面积督查检查等。（二）地方煤矿安全监管工作情况1.国家有关会议和重要文件实施情况。否及时贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全性生产电视电话会议、全国煤矿安全生产重点工作汇报会、全国煤矿安全基础建设前进大会等会议精神；贯彻落实福自筹〔2018〕5号、煤安监技装〔2018〕13号、煤安监监察〔2018〕15号、煤安监监察〔2018〕16号等文件拒绝和部署情况。

2.分级属地监管责任实施情况。否按照分级属地监管的拒绝，将辖区所有煤矿划入日常监管执法人员范围；否具体了省、市、县三级监管部门负责管理必要日常监管的煤矿范围；否不存在没日常监管主体的煤矿，否不存在多个单位都负责管理日常监管的煤矿；上级监管部门否积极开展了对下级监管部门的检查指导工作等。3.积极开展煤矿系统性安全性风险分析研判情况。

否按照煤安监监察〔2018〕16号文件拒绝，对照8个方面引人注目问题对辖区煤矿积极开展系统分析研判，分析各类煤矿、各产煤地区不存在的主要安全性风险、薄弱环节和引人注目问题，所列安全性风险和问题表格，制订针对性措施，构成并按规定上报本地区《煤矿安全生产风险分析研判报告》等。4.对深化专项行动积极开展督导检查情况。

否制订细化工作措施，了解前进本地区专项行动；否紧盯8个方面引人注目问题，制订对全部产煤市、县积极开展专项督查工作的计划并启动督查工作；督查中找到企业风险分析和隐患排查不严肃、涉及部门工作不实施的，否不予缺失并通报地方政府等。5.煤炭领先生产能力出局解散工作实施情况。否推展地方政府制订对列为2018年解散计划煤矿的投产措施和监督检查措施；对长年复工投产的煤矿否弃矿实施盯守或巡查责任，采行暂停或容许供电、暂停供应火工品等强制性措施。

（三）煤矿安全监察执法人员工作情况1.规范监察执法人员不道德情况。否严格执行经批准后的年度监察执法人员计划，完善并实施定期分析、考核、通报执法人员计划继续执行情况的工作制度；否按规定编成月度监察执法人员计划，结合实际分解成实施年度监察执法人员计划确认的重点工作任务；否按规定编成有针对性的检查方案，具体每次执法人员活动的检查内容和工作分工，并按照检查方案展开现场检查；公安部门的违法违规行为和事故隐患否做依法依规处置惩处。2.严苛监察执法人员惩处情况。找到矿井不存在煤安监监察〔2018〕16号文件8个方面引人注目问题，否采行投产整改措施；对包含根本性隐患的，否依法展开惩处并接管地方政府上海证券交易所总办；否严苛实施《国家煤矿安监局关于有效地防止和遏止煤与瓦斯引人注目事故的通报》（煤安监技装〔2018〕13号）七个不准的执法人员措施。

3.煤矿分类监察实施情况。否制订明确工作措施，贯彻执行《国家煤矿安监局关于煤矿分类监管监察工作的指导意见》（煤安监监察〔2018〕15号）；省级煤矿安监局否从实际抵达，综合考虑到辖区煤矿灾害、安全性等因素，制订煤矿分类标准；否对辖区煤矿展开科学分类，具体A、B、C、D四类煤矿名单；否按照分类结果，分析研究有所不同类型煤矿的安全性生产特点，指导监察执法人员工作等。4.监察执法人员信息化工作积极开展情况。辖区煤矿企业基础数据否及时精确载入煤矿企业安全性生产基础数据管理平台；否将平台运营情况划入每次执法人员的必查内容，敦促帮助煤矿企业定期改版管理平台数据；全部监察执法人员活动否划入煤矿安全监察执法人员系统展开管理，全部执法人员文书否皆用于该系统制作并及时上载国家煤矿安监局执法人员数据库；否制订工作措施，前进煤矿事故调查系统应用于；否创建与国家煤矿安全监察信息化技术支持单位的日常联系机制，及时交流解决问题工作中遇上的技术问题。

5.通过执法人员倒逼煤炭领先生产能力出局解散情况。在检查执法人员过程中利用严苛的安全性标准呈交地方政府重开、倒逼领先生产能力解散情况；对省级人民政府并未具体保有的小煤矿，否暂停办理安全性生产许可证推迟申请；对省政府确认出局解散煤矿，否早已吊销安全性生产许可证，并向社会公告。五、督查组构成国家煤矿安监局将的组织6个督查组，组组长由局领导兼任，每组督查2个重点产煤省份，各组可根据实际情况邀煤矿安全生产专家。六、有关拒绝（一）各地要高度重视，大力因应督查组作好涉及工作。

各督查组要结合实际制订工作方案，细化工作决定，强化督查工作的针对性、实效性。（二）各督查组要重点对地方各级人民政府及其涉及部门展开督促检查，对安全监管责任措施不实施、工作不力的地区和单位，及时向省级人民政府明确提出整改意见。

（三）各督查组要贯彻改变工作作风，采行随机抽验、明查暗访、突击检查等方式，了解生产一线，依法魏邦平积极开展检查。要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，轻车简从，廉洁自律。（四）督查工作完结后，各督查组要及时开会座谈会，向省级人民政府对系统督查意见。

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